湘交工黨發(fā)〔2014〕5號(hào)

為了貫徹落實(shí)中共湖南省委教育工作委員會(huì)《關(guān)于在全省高等學(xué)院全面實(shí)行黨務(wù)公開的意見(jiàn)》（湘教工委發(fā)〔2011〕5 號(hào)）文件精神，認(rèn)真做好我院黨務(wù)公開工作，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)行黨務(wù)公開的重要意義

實(shí)行黨務(wù)公開，是擴(kuò)大和推進(jìn)黨內(nèi)民主、尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利的客觀需要，是加強(qiáng)黨組織建設(shè)、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有效舉措。學(xué)院各級(jí)黨組織、廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要從

加強(qiáng)黨的建設(shè)尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)高度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行黨務(wù)公開的重要性和必要性，高度重視，認(rèn)真對(duì)待，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作。

二、實(shí)行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落黨的十八大及習(xí)總書記系列講話精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，著眼于推進(jìn)學(xué)院黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)我院改革發(fā)展穩(wěn)定，建設(shè)湖南省高水平大學(xué)提供堅(jiān)實(shí)的思想和組織保證。

三、實(shí)行黨務(wù)公開的基本原則

1．科學(xué)規(guī)范原則。對(duì)學(xué)院各級(jí)黨組織的黨內(nèi)事務(wù)，明確公開的內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)限和程序，逐步實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開工作的規(guī)范化和制度化。

2．廣泛參與原則。積極營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督氛圍，努力拓寬黨員乃至黨外群眾表達(dá)意見(jiàn)和建議的渠道，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，不斷提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3．客觀真實(shí)原則。黨內(nèi)事務(wù)除了黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開的以外，都應(yīng)向黨員甚至黨外公開，不回避矛盾，不避重就輕，不遮掩截留，確保公開的內(nèi)容全面、客觀、真實(shí)。

4．注重實(shí)效原則。把黨務(wù)公開與院務(wù)（系務(wù)、部務(wù)、處務(wù)等）公開有機(jī)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，相互促進(jìn)。堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)。公開的形式應(yīng)多樣、便捷，避免形式主義，并保證公開的時(shí)效性和制度化。

四、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容

黨務(wù)公開的內(nèi)容要考慮到教職工黨員、學(xué)生黨員甚至其他普通群眾的不同需要，但總的來(lái)說(shuō)，要突出以下重點(diǎn)。

1．黨組織決議決定及執(zhí)行情況。主要包括：貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織決定、決議情況；學(xué)院黨委確定的全局性工作、中心工作以及階段性工作情況；黨務(wù)工作年度計(jì)劃、總結(jié)；黨務(wù)工作重要活動(dòng)實(shí)施方案、工作總結(jié)等情況。

2．黨的思想建設(shè)情況。主要包括：組織開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、理想信念教育、形勢(shì)政策教育、法紀(jì)教育等情況；黨組織理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。

3．黨的組織建設(shè)情況。主要包括：黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、換屆、選舉及考核評(píng)優(yōu)情況；民主評(píng)議黨員情況；先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選情況；黨費(fèi)收繳、使用和管理情況；黨員發(fā)展和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況等。

4. 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工；議事規(guī)則和決策程序；院黨委、黨總支中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及活動(dòng)開展、落實(shí)情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加組織生活會(huì)情況；加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)和決定等情況。

5. 干部選任和管理情況。主要包括：干部的推薦、考察、任用和調(diào)配，干部人事制度改革等情況。

6. 黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。主要包括：執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)違規(guī)黨員和干部等情況。

7. 聯(lián)系服務(wù)師生情況。主要包括：黨組織及其負(fù)責(zé)人聽(tīng)取、反映和采納師生員工意見(jiàn)和建議，幫助師生員工解決教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、生活困難，排查化解矛盾糾紛，辦理涉及師生員工切身利益事項(xiàng)等情況。

8. 群團(tuán)及統(tǒng)戰(zhàn)工作情況。主要包括：民主黨派參事議事，民主黨派干部培養(yǎng)、推薦、選拔，群團(tuán)組織獎(jiǎng)懲，共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)和其他群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體干部選拔聘任，教代會(huì)提案落實(shí)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用等情況。

9. 其他重要事項(xiàng)。主要包括：學(xué)院安全穩(wěn)定工作、計(jì)劃生育工作等情況。

五、黨務(wù)公開的基本程序

1. 制定目錄。學(xué)院黨委根據(jù)省委教育工委有關(guān)文件和會(huì)議精神，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定《湖南交通工程學(xué)院黨務(wù)公開目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）（見(jiàn)附件）。各黨總支（機(jī)關(guān)黨支部）要根據(jù)本單位實(shí)際，認(rèn)真研究制定黨的總支部委員會(huì)（機(jī)關(guān)黨支部）黨務(wù)公開目錄。編制目錄要突出重點(diǎn)，并考慮到不同層次、類別的黨員和群眾的不同需要。

2. 申報(bào)審批。黨務(wù)公開實(shí)行申報(bào)審批制度。學(xué)院黨委黨務(wù)公開項(xiàng)目的審批由黨委書記或黨委其他分管領(lǐng)導(dǎo)審批，各黨總支（機(jī)關(guān)黨支部）的黨務(wù)公開項(xiàng)目由所在黨組織的主要負(fù)責(zé)人審批。

3. 實(shí)施公開。學(xué)院應(yīng)嚴(yán)格按照《目錄》實(shí)施黨務(wù)公開。對(duì)《目錄》外需要公開的事項(xiàng)，由學(xué)院黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組制定該事項(xiàng)的工作方案，報(bào)省委教育工委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后進(jìn)行公開。實(shí)施公開的同時(shí)要明確意見(jiàn)反饋渠道和時(shí)限。

4. 意見(jiàn)收集。相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)認(rèn)真收集所屬黨組織和黨員對(duì)黨務(wù)公開情況的意見(jiàn)和建議，并整理歸類。

5. 意見(jiàn)反饋。相關(guān)責(zé)任部門對(duì)收集的意見(jiàn)和建議，應(yīng)及時(shí)作出處理或整改，并將處理或整改情況向提出意見(jiàn)的黨組織和黨員反饋，必要時(shí)應(yīng)再次公開。

6. 歸檔管理。公開結(jié)束后，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)將黨務(wù)公開項(xiàng)目的全部材料及時(shí)整理，分類歸檔，并認(rèn)真做好管理與利用工作。

六、黨務(wù)公開的主要方式

黨務(wù)公開的方式既要多種多樣，又要相對(duì)固定。根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，適宜在黨內(nèi)公開的，通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開；需要向社會(huì)、向群眾公開的，可采取黨務(wù)公開欄、院園網(wǎng)、宣傳欄、院報(bào)等形式進(jìn)行公開。做到公開的方式與公開的內(nèi)容、

范圍相適應(yīng)。學(xué)院、各黨總支（機(jī)關(guān)黨支部）要在院園網(wǎng)上設(shè)置黨務(wù)公開專欄，并長(zhǎng)期固定。

七、黨務(wù)公開的適用范圍

在遵守國(guó)家的法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和部門及地方規(guī)章，確保維護(hù)安全穩(wěn)定的前提下，根據(jù)黨務(wù)公開《目錄》和具體公開內(nèi)容確定適用范圍，酌情向黨內(nèi)或黨外、院內(nèi)或社會(huì)、組織或個(gè)人進(jìn)行公開。堅(jiān)持“先黨內(nèi)、后黨外”的原則，做到公開范圍與公開主體、內(nèi)容相適應(yīng)。

八、黨務(wù)公開的時(shí)限要求

1. 固定公開事項(xiàng)。凡政策措施、制度規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)、分工職責(zé)、議事規(guī)則、決策程序等具有穩(wěn)定性內(nèi)容的公開事項(xiàng)，在事項(xiàng)確定后5 個(gè)工作日內(nèi)公開。

2. 定期公開事項(xiàng)。在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，一般在每項(xiàng)工作完成后3個(gè)工作日內(nèi)公開；重要黨務(wù)工作不超過(guò)10 個(gè)工作日公開。

3. 隨時(shí)公開事項(xiàng)。決策事項(xiàng)需立即公開的，一般應(yīng)在做出決定后1個(gè)工作日內(nèi)公開，并根據(jù)工作進(jìn)展情況動(dòng)態(tài)公開。

4. 申請(qǐng)公開事項(xiàng)。下級(jí)黨組織或黨員申請(qǐng)有關(guān)黨務(wù)公開的事項(xiàng)，適宜公開的，受理后10個(gè)工作日內(nèi)以適當(dāng)形式公開。公開的時(shí)限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定保留公開的時(shí)間。

九、黨務(wù)公開的制度保障

1. 例行公開制度。列入《目錄》的事項(xiàng)，按規(guī)定和要求及時(shí)主動(dòng)公開。列入《目錄》的公開事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止，報(bào)學(xué)院黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2.申請(qǐng)公開制度。黨組織和黨員按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)，可以公開的，學(xué)院黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫不宜公開或不能公開的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。

3. 監(jiān)督檢查制度。黨務(wù)公開工作由學(xué)院紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，同時(shí)接受黨委和上級(jí)黨組織的監(jiān)督檢查。

4. 考核評(píng)價(jià)制度。黨務(wù)公開工作情況，納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍，列入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，作為學(xué)院黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。學(xué)院將定期組織黨員對(duì)黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評(píng)教育、限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

附件：湖南交通工程學(xué)院黨務(wù)公開目錄

附件：

湖南交通工程學(xué)院黨務(wù)公開目錄